李解两会01:怎么看2980名人大代表和2158名政协委员？

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1.当前政经形势与政策

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引导与传播

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和经验教训

或4.从编辑角度看论文

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内参君李朱

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两会时间和参会者

全世界都关注的中国两会即将拉开帷幕。全国政协十三届一次会议将于3月3日在北京召开，十三届全国人大一次会议将于3月5日在北京召开。

1个月之前的1月24日，政协第十二届全国委员会常务委员会第二十四次会议，通过了共计2158人的十三届全国政协委员名单；今天2月24日，新华社刚刚授权发布了共计2980人的十三届全国人大代表名单。内参君李朱注意到，十三届全国政协委员名单是一次性公布的；但是，十三届全国人大代表名单却是分批次为社会各界所知晓的，这又是为什么呢？

先来看全国政协委员名单的产生过程。经过各党派各单位各方面充分民主协商，中共中央提出了第十三届全国政协委员人选建议名单。1月23日，受中共中央委托，中共中央书记处书记、中央统战部部长尤权就第十三届全国政协委员人选的推荐提名情况和建议名单，在政协第十二届全国委员会常务委员会第二十四次会议上作说明。

政协第十二届全国委员会常务委员会第二十四次会议对人选建议名单进行了认真审议，协商决定第十三届全国政协委员2158名。其中，中共委员859名，占39.8%，非中共委员1299名，占60.2%。56个民族都有人选进入全国政协。平均年龄55.9岁。大学以上学历1971名，中国科学院院士、中国工程院院士共105名。

再来看全国人大代表名单的产生过程。根据全国人大常委会办公厅关于十三届全国人大代表选举工作情况的报告：十三届全国人大代表选举工作，坚持党的领导，坚持发扬民主，坚持严格依法办事，坚持严明换届纪律，截至2018年1月底，35个选举单位共选举产生第十三届全国人大代表2980名。总体来看，十三届全国人大代表具有广泛的代表性，保证了各地区、各民族、各方面都有适当数量代表的要求。

与此同时，内参君李朱在搜集公开报道的时候，却发现以下两个细节：1.除了河北省、云南省、新疆维吾尔自治区、解放军系统等少数的30余个选举单位，都是很快就公开发布了当选代表名单；2.选举单位公布名单的时候，经常会附带类似含义的一句话——根据选举法的有关规定，选举结果须报全国人大常委会代表资格审查委员会进行资格审查后，由全国人大常委会确认并公告。

据此，我们可以概括来说，全国政协委员名单是各党派各单位各方面充分民主协商、中共中央提出、全国政协常委会协商决定的结果；全国人大代表名单是选举单位选举产生、后经全国人大常委会审查确认的结果。

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资格审查包括哪些

其实，厅局级内参2月5日发送的图文《独家:十三届全国人大代表全名单》、2月11日发送的图文《李源潮未当选，河北、云南、新疆和解放军代表团》等，都多次提及：第十三届全国人大代表的最终名单，应以全国人大常委会公告的为准。

那么，全国人大常委会代表资格审查委员会，要进行哪些方面的审查呢？根据全国人大组织法和选举法的规定，代表资格审查委员会依法对

当选代表是否符合宪法、

法律规定的代表的基本条件，

选举是否符合法律规定的程序，

以及是否存在破坏选举

和其他当选无效的违法行为

进行审查。

这不，经审查，2月24日闭幕的十二届全国人大常委会第三十三次会议，表决通过了十二届全国人大常委会代表资格审查委员会关于十三届全国人大代表的代表资格的审查报告，确认2980名十三届全国人大代表的代表资格全部有效。会后，全国人大常委会发表公告，公布代表名单。 这才有了新华社刚刚授权发布的名单。

如何了解5138名参会者

2158人的十三届全国政协委员，2980人的十三届全国人大代表，那么，至少有5138名应出席全国两会的参会者。内参君李朱一想，这么多人，哪里都知道呀？可不是吗？怎么办？别着急，内参君李朱，前后耗费了60多个小时，努力从这5100多人的超级大名单中梳理出一些值得重点关注的重要人士。

犹如，在党的十九大召开期间，厅局级内参10月24日发送的《习近平李克强栗战书王沪宁张春贤韩正胡春华汪洋赵乐际陈敏尔等当选第十九届中央委员，赵乐际杨晓渡李书磊等当选纪委委员》，10月25日发送的《政治局常委见面会准备⑧重点关注的中央委员，丁薛祥谈秘书工作，刘鹤谈21世纪金融监管》等等。

内参君李朱以为，我们可以从 ①中央政治局常委、②中央政治局其他委员、③特例及中央书记处书记、④中央军事委员会委员、⑤重点关注的其他代表、⑥重点关注的政协委员等6个类别来从整体上粗略了解5138名人大代表和政协委员。

一、中央政治局常委

 这一组包括中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平，中共中央政治局常委、国务院总理李克强，中共中央政治局常委栗战书，中共中央政治局常委、国务院副总理汪洋，中共中央政治局常委、中央书记处书记王沪宁，中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际，中共中央政治局常委韩正合计7人。

习近平：2018年1月30日下午，内蒙古自治区十三届人大一次会议宣布，中央提名的代表候选人习近平同志，全票当选第十三届全国人大代表。

李克强：1月31日上午，广西壮族自治区十三届人大一次会议举行第三次全体会议，中央提名的代表候选人李克强同志当选十三届全国人大代表。

栗战书：1月28日，江西省第十三届人民代表大会第一次会议选出81名江西省出席第十三届全国人民代表大会代表，栗战书同志当选。另外，需要说明的是，十二届全国人大常委会第三十二次会议1月29日上午在北京人民大会堂开幕，张德江委员长主持；受中共中央委托，中共中央政治局常委、宪法修改小组副组长栗战书作中共中央关于修改宪法部分内容的建议的说明。

汪  洋：四川省第十三届人民代表大会第一次会议于2018年1月30日选举第十三届全国人民代表大会代表148名，汪洋同志当选。不过，他是唯一的既是十三届全国人大代表也是十三届全国政协委员的现任常委。十二届全国政协主席俞正声，5年前也是这样的双重身份。 

王沪宁：1月29日下午，河北省十三届人大一次会议在河北会堂举行第三次全体会议，125人当选河北省出席第十三届全国人民代表大会代表，王沪宁同志当选。

赵乐际：黑龙江省出席第十三届全国人民代表大会代表已由黑龙江省第十三届人民代表大会第一次会议于2018年1月29日选出，赵乐际同志当选。

韩 正：陕西省出席第十三届全国人民代表大会代表由陕西省第十三届人民代表大会第一次会议于2018年1月30日选出，韩正同志当选。

二、中央政治局其他委员（按姓氏笔画为序） 

这一组是除了中央政治局常委7人之外的其他18名中央政治局委员。其中，暂未兼任具体职务的政治局委员胡春华、孙春兰，以及现任中央财经领导小组办公室主任刘鹤、现任国务委员杨洁篪，都值得进一步关注。

丁薛祥，现任中央办公厅主任，在贵州省当选十三届全国人大代表。 

王晨，现任全国人大常委会副委员长兼秘书长，在浙江省当选十三届全国人大代表。 

刘鹤，现任中央财经领导小组办公室主任，国家发改委副主任、党组副书记，在山西省当选十三届全国人大代表。1月24日，刘鹤在达沃斯世界经济论坛2018年年会上，以《推动高质量发展，共同促进全球经济繁荣稳定》为题发表特别演讲，阐述新时代中国的经济政策。

许其亮，现任中央军委副主席，在解放军代表团当选十三届全国人大代表。 

孙春兰，是十八届、十九届中央政治局委员，暂未兼任具体职务，在吉林省当选十三届全国人大代表。而十八届中央政治局中的另一位女性是刘延东，现任国务院副总理。

李希，现任广东省委书记，在广东省当选十三届全国人大代表。

李强，现任上海市委书记，在上海市当选十三届全国人大代表。 

李鸿忠，现任天津市委书记，在天津市当选十三届全国人大代表。

杨洁篪，现任国务委员，在辽宁省当选十三届全国人大代表。

杨晓渡，现任中央纪委副书记、监察部部长，在甘肃省当选十三届全国人大代表。

张又侠，现任中央军委副主席，在解放军代表团当选十三届全国人大代表。

陈希，现任中央组织部部长，在青海省当选十三届全国人大代表。 

陈全国，现任新疆维吾尔自治区党委书记，在新疆当选十三届全国人大代表。

陈敏尔，现任重庆市委书记，在重庆市当选十三届全国人大代表。

胡春华，在湖南省当选十三届全国人大代表，和孙春兰一样暂未兼任具体职务。不过，中共中央政治局1月30日下午就建设现代化经济体系进行第三次集体学习，胡春华、孙春兰和刘鹤等9位政治局委员作了重点发言。

郭声琨，现任中央政法委书记，在云南省当选十三届全国人大代表。

黄坤明，现任中央宣传部部长，在湖北省当选十三届全国人大代表。

蔡奇，现任北京市委书记，在北京市当选十三届全国人大代表。

三、特例及中央书记处书记

这一组有2人，分别是：刚卸任十八届中央政治局常委的王岐山；不是十九届中央政治局委员的现任中央书记处书记尤权。

王岐山，是卸任的十八届中央政治局常委，曾任中央纪委书记，并未当选十九届中央委员；但是，湖南省第十三届人民代表大会第一次会议，于1月29日选举产生了118名第十三届全国人民代表大会代表，王岐山当选。因此，算得上是一个特例。

而2月13日晚上，厅局级内参发送的《王岐山，不在老同志名单中》创造了近20万的阅读量，说明社会各界对王岐山的动向尤其关注。另外，内参君2月20日还发送过《王岐山与老同志名单(续)》。

尤权，现任中央统战部部长，在安徽省当选十三届全国人大代表。他和王沪宁、丁薛祥、杨晓渡、陈希、郭声琨、黄坤明都是中央书记处书记，不过，只有尤权不是十九届中央政治局委员。

四、中央军事委员会委员

这一组包括魏凤和、李作成、苗华、张升民合计4位，他们都在解放军代表团当选十三届全国人大代表。

魏凤和上将，现任中华人民共和国中央军事委员会委员，曾任第二炮兵司令员、火箭军司令员等，是十八届、十九届中央委员、中央军委委员，值得重点关注。2012年11月23日，中央军委举行晋升上将军衔仪式，授衔将领只有一人。中央军委主席习近平向晋升上将军衔的中央军委委员、第二炮兵司令员魏凤和同志颁发命令状。

李作成上将，现任中央军委联合参谋部参谋长，厅局级内参去年8月27日发送过他的履新介绍。

苗华上将，现任中央军委政治工作部主任，厅局级内参去年9月1日就曾重点关注并转发时任海军政委的他在学习时报发表的文章《领导干部要注重提高政治能力》。

张升民上将，现任中央军委纪委书记。2017年11月2日，十九大之后的中央军委首次举行晋升上将军衔仪式，授衔将领也只有一人。中央军委委员、中央军委纪委书记张升民晋升上将军衔。

五、重点关注的其他代表

在内参君李朱看来，除了上面所分析的十三届全国人大代表之外，还有以下的一些当选代表值得厅局级内参进一步重点关注！

肖捷，现任中央国家机关工委书记，国务院机关党组书记、副秘书长，财政部党组书记、部长，是十七届、十八届、十九届中央委员，在海南省当选十三届全国人大代表。厅局级内参长期重点关注肖捷的动态变化，比如，近一年半之前的2016年11月7日就曾以6500余字的超长篇幅重点分析《国务院常务副秘书长肖捷赴任财政部长》等。

赵克志，现任公安部部长，在西藏自治区当选十三届全国人大代表，厅局级内参不少于3次直接关注过他的动态。比如，十九大之前的去年9月8日就曾点名指出时任河北省委书记赵克志带领中心组在学习等；去年11月4日，十二届全国人大常委会第三十次会议经表决，决定任命赵克志为公安部部长，内参随后就分享了这一消息。

雪克来提 ·扎克尔，维吾尔族，1953年8月生，是十九届中央委员，现任新疆维吾尔自治区党委副书记、区政府主席、党组书记，在新疆当选十三届全国人大代表。

王毅，1953年10月生，是十七届、十八届、十九届中央委员，成长于外交系统，2013年至今任外交部部长，此前任中共中央台湾工作办公室、国务院台湾事务办公室主任。去年3月5日下午，王毅曾列席十二届全国人大五次会议福建代表团全团审议。

王勇，1955年12月生，是十八届、十九届中央委员，现任国务委员、国务院党组成员，曾任国务院国有资产监督管理委员会主任。去年6月，王勇作为中央提名的人选，在中国共产党山东省第十一次代表大会上当选党的十九大代表。

王东明，是十七届、十八届、十九届中央委员，现任四川省委书记，在四川省当选十三届全国人大代表。曾任中组部副部长、中编办主任等职务。去年9月1日，厅局级内参就曾重点关注并转发他谈忠诚干净担当的文章。

巴音朝鲁，蒙古族，1955年10月生，是十八届、十九届中央委员，现任吉林省委书记，在吉林省当选十三届全国人大代表。今年春节前夕的2月12日至13日，陪同国务院总理李克强在吉林省白城市镇赉县考察，向人民群众祝贺新春。

张春贤，是十六届、十七届、十八届、十九届中央委员，曾任十八届中央政治局委员，在湖北省当选十三届全国人大代表，值得高度关注。

沈跃跃(女)、吉炳轩、艾力更·依明巴海 (维吾尔族)、万鄂湘、陈竺，合计5个人，都是现任的十二届全国人大常委会副委员长，分别在福建省、江苏省、新疆维吾尔自治区、河南省、宁夏回族自治区当选十三届全国人大代表。

现任民盟中央主席丁仲礼、民建中央主席郝明金、民进中央主席蔡达峰、九三学社中央主席武维华，分别在上海市、湖北省、江苏省、河南省当选十三届全国人大代表。这4位民主党派的代表，值得高度关注。

曹建明，是十七届、十八届、十九届中央委员，现任最高人民检察院检察长，首席大检察官，在四川省当选十三届全国人大代表。

刘家义，是十七届、十八届、十九届中央委员，现任山东省委书记，曾任审计署审计长，在山东省当选十三届全国人大代表。春节之后，他在山东省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会上的讲话，刷爆朋友圈。

杜家毫，是十八届中央候补委员、十九届中央委员，现任湖南省委书记，曾任上海市委常委、浦东新区区委书记等职务，在湖南省当选十三届全国人大代表。

彭清华，是十七届、十八届、十九届中央委员，十一届、十二届、十三届全国人大代表，现任广西壮族自治区党委书记，在广西当选十三届全国人大代表。厅局级内参长期关注他的动态，在十九大之前的去年9月8日点名指出彭清华带领中心组在学习等。

李锦斌，是十九届中央委员，十六大、十七大、十八大、十九大代表，九届、十二届全国人大代表，现任安徽省委书记，在安徽省当选十三届全国人大代表。

应勇，是十九届中央委员，曾任浙江省高级人民法院院长等职务，现任上海市委副书记、市长，在上海市当选十三届全国人大代表。

六、重点关注的政协委员

汪  洋，是唯一的既是十三届全国人大代表也是十三届全国政协委员的现任常委。十二届全国政协主席俞正声，5年前也是这样的双重身份。

十二届全国政协的22名现任副主席中，帕巴拉·格列朗杰（藏族）、董建华、万钢、何厚铧、张庆黎、卢展工、王正伟（回族）、马飚（壮族）、陈晓光、梁振英合计10人是最新的十三届全国政协委员。

宗教界的帕巴拉·格列朗杰(藏族)，是八届、九届全国人大常委会副委员长，第三届、四届、五届、六届、七届、十届、十一届、十二届全国政协副主席。

特邀香港人士董建华，是第八届全国政协委员，十届全国政协三次会议增选为全国政协副主席，第十一届、十二届全国政协副主席。

致公党中央主席万钢，是现任的科学技术部部长，第十届全国政协委员，十届全国政协三次会议增选为常务委员，第十一届、十二届全国政协副主席。

特邀澳门人士何厚铧，曾任澳门特别行政区第一任行政长官、第二任行政长官，是七届全国人大代表,八届、九届全国人大常委会委员，十一届全国政协三次会议增选为全国政协副主席，十二届全国政协副主席。

中共界别的张庆黎，曾任河北省委书记等职务，现任十二届全国政协副主席兼秘书长，是十六届、十七届、十八届、十九届中央委员。

中共界别的卢展工，曾任河南省委书记等职务，现任十二届全国政协副主席，是十六届、十七届、十八届中央委员、十九届中央委员。

中共界别的王正伟(回族)，曾任宁夏回族自治区党委副书记、区政府主席等职务，现任十二届全国政协副主席，十六届四中全会递补为中央委员，十七届、十八届、十九届中央委员。

中共界别的马飙(壮族)，曾任广西壮族自治区党委副书记、区政府主席等职务，现任十二届全国政协副主席，是十七届中央候补委员，十八届中央委员、十九届中央委员。

民盟界别的陈晓光，是民盟中央常务副主席，十一届全国人大代表，第九届、十届全国政协委员,十二届全国政协副主席。

特邀香港人士梁振英，曾任香港特别行政区第四任行政长官，是十届、十一届全国政协常委，第十二届全国政协委员，第十二届全国政协副主席。

当然，除了以上所说的11人之外，包括刘奇葆、谢伏瞻等在内的以下10多人也是值得高度关注的新一届政协委员。

中共界别的刘奇葆，曾任十八届中央政治局委员兼中宣部部长，是十七届、十八届、十九届中央委员。

中共界别的谢伏瞻，是唯一的既是十三届全国人大代表也是十三届全国政协委员的现任省委书记，现任河南省委书记，是十八届、十九届中央委员。

中共界别的何立峰，现任国家发展和改革委员会主任、党组书记。厅局级内参长期关注他的动态，去年2月发送过《"何不站立巅峰",新任国家发改委主任何立峰解读"一带一路"与回忆恩师》，还发送过在中国发展高层论坛上演讲的现场视频。

中共界别的沈德咏，是十八届、十九届中央委员，现任最高人民法院党组副书记(正部长级)、常务副院长，一级大法官。

中共界别的汪永清，是十八届、十九届中央委员，现任中央政法委秘书长。

中共界别的巴特尔 (蒙古族)，是十八届、十九届中央委员，现任中央统战部副部长，国家民族事务委员会主任、党组书记。

中共界别的李斌(女)，是十七届、十八届、十九届中央委员，曾任安徽省省长，现任国家卫生和计划生育委员会主任、党组书记。

中共界别的黎晓宏，曾任中央巡视工作领导小组办公室主任。

中共界别的张裔炯，是十七届中央候补委员，十八届、十九届中央委员，现任中央统战部常务副部长，十二届全国政协常委。

民革界别的郑建邦，现任民革中央常务副主席，全国政协常务委员、港澳台侨委员会委员，宋庆龄基金会副主席，全国台湾研究会副会长。

台盟界别的苏辉(女)，现任台盟中央主席，全国人大常委、内务司法委员会副主任，北京市台联会长。

九三学社界别的邵鸿，现任九三学社常务副主席，第十二届全国政协常委、副秘书长，中央社会主义学院副院长。

民建界别的辜胜阻， 现任民建中央常务副主席、监督委员会主任，全国人大常委会委员、财政经济委员会副主任委员。

60多个小时的辛勤劳作，才梳理出如上的分析，这算是内参君李朱的一些个人看法，仅供参考。欢迎批评指正！

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